《水污染防治行动计划》（以下简称“水十条”）日前在社会各界的期盼中亮【liàng】相了，以改善水环境质量【liàng】为核心是一大亮点，引人关注。
清华大学水业政策研究中心主任傅涛这样评价：“水十条”不再停留在减排量、排放标准等旧手段上，而直接将河流等水体的改【gǎi】善程度作为考核标准，标志着以环境质量和环境效【xiào】果为核心的环保时代已经到来。
“水十条”为何强调以改善水环境质量为核心？
这与国【guó】家下决心要以看得见的成效回【huí】应群众对水环境质量的关切有关，也是我国当前环保工作新思路的体现：目标导向从以管控污染物总量为主，向以改善环境质量为主转变。
今年2月，在国务院政策例行吹风会上，就有记者质疑，总量减排数据往下走但环境质量为什么没有好起来？
“无论是水、还是大气的主要污染物排放都在2000万吨以上，远超出环【huán】境容量。‘十一五’以来总量下降的几个百分点，难以带【dài】动环境质量的全面改善。”环境保护部副部长翟青当场解释说。如果要求环境质量有明显变化，根据专家测算，大体上要在现有的基础上，污染物排放量再降30%～50%。
他还指出，污染物总量控制范【fàn】围也不够，现在只控制了化学需氧量、氨氮指标，总磷、总氮等相关污染物并没有纳入。
这些原因导致公众感受不到减排与环境质量改善呈正相关效应。
近年来，我国水污染严重的状况未得到根本性遏制，全国地表水国控断面中，仍有【yǒu】近1/10（9.2%）丧失水体使用功能（劣于Ⅴ类），24.6%的重点湖泊（水【shuǐ】库）呈富营养状态；不少流经城镇的河流沟渠黑臭。饮用水污染事件时有发生。全国4778个地下水水质监测点中，较差的监测点比例为43.9%，极差的比例为15.7%。全国9个重要海湾中，6个水质为差或极【jí】差。
中国人民大学【xué】环境学院院长马中曾指出，我国工业废水排放标准达不到地表水质量标准，所有排放标准的COD浓度都高于质量标准Ⅴ类水的要求，也就是说，工业达标排放的废水都是劣Ⅴ类水。
专家分析认为，废水排放标准与地表水质量标准脱节【jiē】，是造成企业宣称水质达标、百姓却认为其造成污染的重要原因。
这迫切要求，水环境管理尽【jìn】快完成由总量控制向质量目标管理的转型，将改善环境质量作为判断各项工作成效的终极标准。
为让群众看得见、享受到水【shuǐ】环境改善的成果，“水十条”提出，到2020年，七大重点流域水质优良（达到或优于Ⅲ类【lèi】）比例总体达到70%以上，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内，地级及以上城【chéng】市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于93%等要求。
事实上，以群众关切的水环境质量改善为切入口，优化经济结构、转变经济发展方式，在一些地方初见成效。
浙江省【shěng】以“五水共治”为【wéi】突破口，倒逼转型升级，成效显著。据浙江省统计局调查，2014年有83.9%的社会公众满意本地生态环境，比上年提高了1.66个百分点。
山东省近年来将行业排放标准与环境质量标准挂钩，在严格的环【huán】保标准【zhǔn】倒逼下，实现了水生态环境质量历史性转折，省控59条重点污染河流恢复鱼类生长。
同样，以水环境质量改善为核心在水资源管理中也早已体现。
2012年，《国务院关于实行最【zuì】严格水资源管理制度的意见》发布，提出水资源管理“三条红线”要求，实际上是划出了我【wǒ】国水资源开发利用的底线。
在今年3月底举行的国新办新闻发【fā】布会上，水利部水资源司司长陈明忠介绍说，去年近20个省进行了最严格的水【shuǐ】资源管理制度考核，今年的考核将比去年更广、更严。
水资源管理考【kǎo】核逐年加严，显示出国家着力改变当前水【shuǐ】资源过度开发、用水浪费、水污染严重等突出问题，从源头上扭转水环境恶化趋势的决心在加大、力度在加大，推动水环境质量改善的要求更加迫切。
这也显示出我国水环境管理正在发生变【biàn】化，今后必须把水环境管理作为一个整体来考虑，要以改善水环境质量为核心，系统推进水资源管理、水【shuǐ】污染治理和水生态保护。
这是一种趋势。
环境保护部部长陈吉宁今年上任伊始就表示，环境质量改善是环境保护的核心，必须下大气力，做到持之以恒、久久为功，每年都抓出一批人民群众看得见【jiàn】、摸得着、能【néng】受益的治理成果，让人民群众切实感受到环境可以变好、污染可以治理，不断满足人民群众对环境保护【hù】的新期待。
以改善环境质量和环境治理效果为核心的环保时代已经到来。
新闻来源:中国环境报