今年全国两会开幕期间不期而至或者说是如期而至的雾霾直【zhí】白地提醒人们，“环保短板”仍未补齐，“十三五”时期生态文明建设依然任重道远。
李克强总理3月5日上午在第十二届全国人民代表大会第【dì】四次会议上所作政府工作报告中，两次集中论述了【le】生态文明建设与绿色发展：一是在第二部分阐述“十三五”时期主要目标任务和重大举措时，强调要“推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境”，“深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强生态保护和修复”，并明确了今后五年，单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量下降的具体【tǐ】比例以及森林覆盖率要达到的目标，要求地级及以上城市空气质量优良天【tiān】数比率要超过80%，持之以恒地建设天蓝、地绿、水清的美丽中国；二是在布置2016年重点工作时，首次在政府工作报告中将环境治理与绿色发展挂起钩来，要求“加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破……下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路【lù】”。
纵观近三年的政府工作报告，可以看到，在生态文明建设方面，李克强总理保持了一贯的坚强决心和强硬作风。从2014年的“用硬措施完成硬任务”，到2015年的“铁腕治【zhì】理”，再到今年的“强力推进”，生态环境保护持续得到加强，最终超额完成了“十二五”节能减排【pái】的预期目标。
然而，“冰冻三尺非一日之寒”，要解决生态环境问题也不可能毕其功于一役。报告并【bìng】不回避“严重雾霾天气在一些地区时有发生”这一现象，并把“治理大气雾霾取得明显进展”作为“十【shí】三五”的重【chóng】要指标，明确宣布地级及以上城市优良“气质”要超八成的新目标。
今年【nián】政府工作报告的另一大特色是在经济“新常态”背景下，从绿色发展的角度，突出强调要“大力发展节能环保产业”。前年只是在论述能源生产和消费方式变革时，提出“把节能环【huán】保产业打造成生机勃勃的朝阳产业”去年要求“把节能环保产业打造成新兴的支柱产业”，今年则专题阐述，要“把节能环保产业培育【yù】成我国发展的一大支柱产业”，并且发出了“开展全民节能、节水行动，推【tuī】进垃圾分类处理，健全再生资源回收利用网络”的号召。
“保护环境，人人有责。”今年的政【zhèng】府工作报告充分体现了绿色治理的理念，展示了绿色治理的能力，不仅政府责无旁贷地承担起了绿色行政的职责，依法依规强力推进绿色行政的落实，而且注重绿色【sè】治理体系和治理能力现代化的建设，调动市场主体和社会大众参与到生态文明建设中来，形成合作治理的良好局面。
“抬头看路，低头拉车”，方向明确后，关键在于行动。正【zhèng】如总理在报告中所呼吁的“奋斗才能赢得未来”！对于政府来说，要将绿色行政的理念落实到决策、执行的各个方面，进一步推进职能转变，该放的放好，该管的管好；对于企【qǐ】业来说，要将绿色发展的理念渗透到生产、销售的每个环节，既要金山银山，更要绿水青山；对于公众来说，要树立绿色共同体和绿色主人翁的意识，践行绿色生活，参【cān】与绿色治理，加强绿色监督。这是“美丽中国”建设的需要，也是中华民族为人类可持续发展做出的非凡贡献！
（转自中国网，林震 北京林业大学人文社会科学学院教授，绿色行政与生态环境政策研究所所长）